新城镇化建设大幕即将开启。
县城，作为大中城市及乡镇间的重要一环、城镇化的关键节点，如何在新城镇化建设中选择合适的定位，担当起的角色？
素有“怀德怀礼、怀善怀义”美誉的塞外名邑——怀仁县，紧紧围绕朔州市委、市政府提出的“经济结构优化、发展质量提升”两大任务，倾力实施“大县城”战略，依托城镇发展产业，依托产业发展城市，推进特色、优势产业提质增效，使“大县城”建设升级，多项经济社会指标连续在朔州市排名、全省排名前列。
一个雄居塞上、享誉三晋，大而强、强而美的“幸福怀仁”正吸引着越来越多人的目光。
做大县城——以产业转型作支撑，城市发展原动力
何谓大县城建设，怀仁王智杰表示：“说到底就是要整合资源、发挥优势，将县城做大、做强、做美，进而彰显对县域经济、城乡统筹发展的带动力、影响力、辐射力。”
大县城建设，产业支撑是根本，没有产业兴盛就无法实现人口集聚，没有人口集聚，大县城战略就会成为空谈。
怀仁县，东望北岳，西眺黄河，历史悠久，人文荟萃，一万年前这里就有人类繁衍生息，县名则取自《论语》“怀德里仁”之意。
自然条件和历史积淀对怀仁不薄。这里曾被誉为“煤乡”，四通八达的便利交通和丰富的煤炭资源也曾让怀仁受益匪浅。但一煤独大的格局终究只能造就一个时期的辉煌，要实现可持续的科学发展，实施“以煤为基、多元发展”的产业结构调整势所必然。
怀仁县按照城乡统筹发展的思路，提出了“一县八区十成”发展战略，以“大县城”建设为引擎、八大园区建设为突破口，大力推动工业向园区集中、园区向城镇集中，通过提升传统产业、培育新兴工业，在产业多元化的征程中强力优化全县的经济结构。
今年是全省的“项目推进年”，怀仁县以煤炭物流园、陶瓷工业园等八大园区为载体，总投资达到692.64亿元，实施重点工程128项，年内确保完成投资136.38亿元。
传统产业新型化——黑色煤炭要实现绿色发展、高碳产业要实现低碳发展。将境内的6座煤矿全部建成质量标准化矿井，并加快玉龙集团亲和发运站建设进度，全力促进大同市焦煤矿、集华兴业以及金海洋集团金沙滩发运站建成运营，全力打造亿吨销煤大县。在实现“煤成亿吨”的基础上，该县正积极筹建总投资26亿元的焦煤矿2×30万千瓦热电联供项目，并扶持宏力等固废利用项目达产达效，不断提升当地煤炭产业循环和可持续发展能力。
新兴产业规模化——从一煤独大走向了多元支撑，让新兴产业成为转型发展的新动力。积极抓好投资30亿元的玉龙集团精细化工产业园区、诺成制药小容量注射剂生产线和华元医药续建建设工程，年内完成设计能力1万吨的乙撑胺项目运营，全力为建设集化工、军工、医药、农药、产业科学技术交流为一体的综合产业园区和华北医药化工生产基地夯基打础；在·怀仁海宁皮革城成功建成运营的基础上，打造旅游购物项目群；促进联顺玺达柴沟煤业设备维修中心建成投产，壮大机械制造产业；开工建设投资2.5亿元的雁门乳业果纤乳项目、投资2亿元的龙首山小杂粮及饲料加工等项目，现代农业发展亮点频现。
大项目、大投资驱动，如今的怀仁大地，一个个大集团、大项目如雨后春笋拔地而起。“八大园区”放水养鱼，让大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”，以产业转型作为支撑，正成为怀仁“大县城”建设的原动力。
做强县城——以提升发展质量为核心，让优势产业造就城市发展竞争力
“大县城”建设需具备人口、产业、功能、特色等基本要素。
一个县域要在2000多个县城中脱颖而出，壮大优势产业、发展特色经济，才能打造出自己的核心竞争力。
“陶埴一技、独擅北方”，怀仁陶瓷历史悠久，工艺精湛，兴于唐代，盛于辽金，到上世纪80年代末，已成为重要的陶瓷生产和原料供应基地。与“怀仁陶瓷”同样具有广泛度、美誉度的是“怀仁羔羊肉”，这二者皆是怀仁独具特色的两大国家地理标志证明商标。
在新的时代背景和市场需求下，如何将传统优势产业做大、做强、做优？如何迈过传统产业转型升级的“坡”与“坎”，造就城市的核心竞争力？
怀仁县以产品优化升级和实施品牌战略为突破口，创新发展理念，提升发展质量，努力实现“怀仁陶瓷”、“怀仁羔羊肉”产业的技术创新和规模化、集群化发展，全力提升两大国家地理标志证明商标发展水平，筑就了该县“瓷成精品”、“羊成商品”的升级版。
作为地理标志证明商标的怀仁陶瓷，为了进一步实现“瓷成精品”目标，怀仁县大力实施“以煤扶瓷、煤瓷联合”战略，重点加快金沙滩陶瓷工业园区建设进程，加快推进现代日用瓷都建设步伐。现已入驻企业63家，投资规模达300亿元。在技术上，与景德镇、潮州、淄博、唐山等先进瓷区企业合作联营，并与清华大学、景德镇陶瓷美术学院等结成战略合作伙伴关系，走“高、精、尖”发展道路。全县陶瓷企业达45家，生产线90条，从业人员3.2万人，产品形成日用瓷、包装瓷、琉璃瓷、工艺瓷、工业瓷、建筑瓷六大类，产能达到18亿件。与此同时，该县全力配合朔州陶瓷职业技术学院建设工作，积极跟进山西省日用陶瓷检测中心、怀仁县陶瓷研发中心建设，将金沙滩陶瓷工业园打造成“产、学、研、销、展”五位一体的现代化工业园区。预计到“十二五”末，园区建成面积将达到3.2万亩，投资规模160亿元，陶瓷企业65家，生产线上到150条，年产各类陶瓷20亿件，从业人员达到6万人，人均劳务年收入6万元，成为名副其实的“现代日用瓷都”。
为了实现“羊成商品”目标，去年以来，怀仁县打破传统“一家一户”式的家庭养殖模式，积极引导扶持羊产业在全县推广，初步形成了“政府扶持搞服务、大户牵头建小区、做强百里产业带、千家万户发羊财”的现代养殖新格局，涌现出标准化养殖小区268个，羔羊饲养量已突破230万只，占到全省养殖总量的一成多。今年，怀仁县继续以合作社为纽带，以亲和、海北头、云中三个乡镇为重点，加快全省“一县一业”羔羊养殖示范基地建设，推进羊产业“全链条、全循环”式发展。投资18.5亿元新建棚圈52万平方米，力争羔羊饲养量达到500万只。特别是扶持做强做大五洲屠宰加工园区、怀仁金沙滩羔羊肉业公司、山西清凉山羔羊肉业公司等龙头羔羊肉加工企业，并筹建羊产品研发中心，推进草料、羊品种以及羊肉系列产品研发，做精、做细羔羊肉产品使怀仁由羔羊养殖大县向羔羊肉销售县迈进，力争让当地农民人均养羊纯收入从去年的3160元增加到5000元。
煤炭是怀仁发展的基础，“怀仁陶瓷”、“怀仁羔羊肉”是怀仁响当当的品牌。将煤炭产业放在山西乃至的大背景下，怀仁只是众多的产煤县之一，而“现代日用瓷都”、羔羊肉国家地理标志证明商标则是的。以提升发展质量、产业再升级为核心，传统优势产业正放射出耀目的新光芒，造就着怀仁“大县城”建设的核心竞争力。
做美县城——以人民生活美好为目标，产城融合让城市更具吸引力
建设“大县城”，其根本目标是让人民生活更美好。
怀仁县坚持科学、科学定位，把项目作为城市建设的抓手，把产业作为城市建设的支撑，通过市场手段，推进产城融合，用商贸服务、生态旅游为“大县城”战略注入生机活力，使“大县城”建设升级。
今年以来，怀仁继续突破过去一煤独大的发展瓶颈，不断寻找区位优势和新兴产业发展的佳结合点，以“大县城”建设为统领，大力拓展现代服务产业，加快建设金沙滩商贸区。特别是引资30亿元，建设商贸城和以生态园为中心的美食城；积极推进总投资149.5亿元的金沙滩商业步行街和金沙滩大酒店，皮革城二期工程，怀贤商业步行街、仁福街商业步行街和华联商业综合体等系列项目建设，构建集旅游观光、休闲度假、商贸服务于一体的功能完善的现代服务体系，加快华北大综合物流基地的建设进程。
同时，始终坚持“生态宜居”理念，以“一城、两山、三湖、七河、百村”建设为重点，积极依托连续实施的50万亩金沙滩生态经济园林区、改造修复的7大水系、生态林业和观光农业，在构建起循环水系大框架，逐步形成城水相依、水系相连、景美城绿的良好生态环境的同时，积极申报南小寨省级特色旅游商品购物示范区，争取将金沙滩生态旅游区创建为国家4A级景区，并举办首届金沙滩文化旅游节，不断提升金沙滩生态旅游区的度、美誉度和影响力。
借助“幸福怀仁”和“金沙滩”这两大品牌，以发展现代服务业为主攻方向，怀仁构建“大县城、小集镇、新农村”三位一体的城镇化格局稳步推进；建设“大同卫星城”，成为背靠朔州、面向大同，辐射京、津、蒙、并的群众理想的游、购、吃、住目的地，打造集游、购、娱，吃、住、行为一体的生态旅游产业，继续为该县强力转型提供新的产业支撑。
怀仁是个县城，但该县不是站在“县城”的平台上发展，而是以大城市的发展理念，高品位规划、高水平建设，全力打造“美丽宜居宜业”城
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